• En Es
  • +7 (495) 645 11 89,
    8 800 555 23 30

Вопрос-ответ

Какие изменения произошли в  законодательстве за  период с 01.01.2013  по 01.03.2014гг?

В период с 01.01.2013  по 01.03.2014гг вступил в силу  Федеральный закон от 23 июля 2013 г. №198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований»

Федеральный закон внес изменения в целый ряд нормативно-правовых актов Российской Федерации, в том числе в:

  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
  • Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении измененй в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ), а так же в налоговое законодательство;
  • Налоговый Кодекс Российской Федерации.

Внося изменения в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральный закон №198-ФЗ предусматривает комплекс мер, направленных на борьбу с такими явлениями, как организация и проведение "договорных" матчей, предотвращение противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований, устанавливающих запрет на участие спортсменов, тренеров, спортивных судей, руководителей спортивных команд и других участников официальных спортивных соревнований в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на исход спортивных соревнований.

1.  Федеральный закон № 244-ФЗ был  дополнен новой статьей 6 , регламентирующей требования к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении других азартных игр.
В соответствии с нормами  указанной выше статьи 61, организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах обязаны:

  • Принимать ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность;
  • Информировать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных и законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне, общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенных на официальные спортивные соревнования, завершившиеся с наименее вероятным результатом или исходом. Такая информация должна быть представлена не позднее тридцати дней со дня проведения соответствующего официального спортивного соревнования;
  • Вести в букмекерских конторах и тотализаторах учет участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, при осуществлении им этого надзора. Порядок ведения учета и представления данных, объем, содержание которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2.  Федеральным законом №198-ФЗ была введена новая статья 14.1.1-1 «Нарушение организаторами азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе требований к заключению пари на официальные спортивные соревнования и проведению других азартных игр» в КоАП, предусматривающая административную ответственность должностных и юридических лиц за неисполнение организаторами азартных игр указанных выше обязанностей, в том числе:

  • Прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том  числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч  рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей;
  • Нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка информирования общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенного на официальное спортивное соревнование, завершившееся с наименее вероятным результатом или исходом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей;
  • Нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

3.  Одновременно Федеральный закон №198-ФЗ внес целый ряд изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый  Кодекс), в том числе: уточняя определение игорного бизнеса, используемого в целях налогообложения налогом на игорный бизнес.
С момента вступления в силу указанных выше изменений игорный бизнес определяется как «предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр» (абзац второй статьи 364 части второй НК РФ).

Федеральным законом №198-ФЗ внесены соответствующие изменения уточняющего характера в положения в части:

  • Перечень организаций, которые не вправе переходить на уплату единого сельскохозяйственного налога и применять упрощенную систему налогообложения (подпункт 3 пункта 6 статьи 346.2  части 2 НК РФ и подпункт 9 пункта 3 статьи 346.12 части второй НК РФ);
  • Освобождения от НДС услуг по организации и проведению азартных игр (подпункт 28 пункта 2 статьи 149  части 2 НК РФ);
  • Особенностей исчисления налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) по доходам в виде выигрышей. При определении налоговой базы по таким доходам учитываются суммы выигрышей за вычетом сумм ставок, служащих условием участия в азартных играх. Суммы выигрышей подлежат налогообложению у источника выплат (пункт 1 статьи  214.7 части 2 НК РФ);
  • Суммы выигрышей, полученных в букмекерской конторе и тотализаторе, подлежат налогообложению у источника (выплат) (пункт 2 статьи  214.7 части 2 НК РФ).

4.  Вследствие принятия и вступления в силу Федерального закона №198-ФЗ, внесшего изменения в  Федеральный закон №244-ФЗ, начиная с 21.01.2014 года, «деятельность по организации и проведению азартных игр рассматривается деятельностью по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры»  (пункт 6 статьи 4 Федерального закона №244-ФЗ).  
Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются, в том числе:  Законом  РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей». Таким образом, с указанной  выше даты и на деятельность букмекерских контор будут распространяться положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (ЗоЗПП).
На основании Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства от 02.05.2012 г. №412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (РОСПОТРЕБНАДЗОР).
Согласно ст. 43 ЗоЗПП за нарушение прав потребителей … исполнитель т.е. организатор азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителя установлена следующими статьями КоАП:
Статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований
1. … оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.
1. … оказание услуг организацией … при отсутствии установленной информации об … исполнителе … либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статья 14.7. Обман потребителей.
Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей.
1. Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об … услуге …об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правом составлять протоколы об административных правонарушениях по вышеназванным статьям, а также правом рассматривать дела о вышеуказанных административных правонарушениям наделены должностные лица РОСПОТРЕБНАДЗОРа (ст.23.49. КоАП РФ).

5.  Организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при оказании услуг по заключению с участниками азартных игр, основанных на риске соглашений о выигрыше  с даты вступления в силу ФЗ №198-ФЗ, обязаны осуществлять денежные расчеты с применением контрольно-кассовой техники.
Иными словами, до начала работы, необходимо:

  • Приобрести  контрольно-кассовую технику;
  • Заключить договор  с центром технического обслуживания контрольно-кассовой техники
  • Зарегистрировать  контрольно-кассовую технику в ИФНС (налоговой инспекции по месту открытия ППС) в установленном законодательством порядке.

Согласно  части 2 статьи 14.5. КОАП неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), - - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.